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中古汽車貸款率利最低銀行信貸年息葉檀再無鐵道部

鐵道部改革勢在必行。鐵道部不再作為獨立的部級行政部門,並不說明中國鐵路不重要,而是中國鐵路網已經與航空網、高速公路網,聯結成為統一的立體交通整體網絡。鐵道部門的規劃、監督、管理,難以再延續以往政府主導,市場與公益不分的模式。鐵道部改革的基本原則是政企分開。《國務院機構改革和職能轉變方案》將鐵道部拆分出三大職能:鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;由交通運輸部管理的國傢鐵路局,承擔鐵道部的其他行政職責,負責擬訂鐵路技術標準,監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等;組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業職責,負責鐵路運輸統一調度指揮,經營鐵路客貨運輸業務,承擔專運、特運任務,負責鐵路建設,承擔鐵路安全生產主體責任等。規劃、監管、運營各司其職。鐵道部改革延宕至此,其改革難度不容小覤。從歷史的縱軸上看,低效與貪腐,曾是清末鐵路改革中最難攻克的部分。四川等地的鐵路民間股本代理人制,最終被高管的貪腐所剝奪,資金甚至進入上海股票交易所有去無回,而官方的鐵路建設低效、貪腐、負債率高,一直未能得到解決。事實上,直到上世紀30年代,相關鐵路債券的整理還在進行之中,由於各種原因,一直沒有得到真正的清理。從歷史水平面的橫軸上看,英國、德國等國傢鐵路管理、運營,在政府所有與民企管理之間來回搖擺,說明鐵路公益性與市場性的內在沖突,是全球范圍的難題。我們很難奢望中國的鐵路改革一步到位,在短時間內基本完善,但我們可以希望大致的方向不出現偏差。鐵路改革的難點在於提高管理效率,減少博弈空間。鐵路規劃主要是技術工作,相對而言,改革難度較小。我國高速鐵路網長期規劃已經成型,難題在於地方政府將軌道交通視作拉動經濟的引擎,因此,圍繞鐵路規劃與鐵路站點建設的博弈,並不會因為主管部門的變化而發生明顯變化。如何讓鐵路規劃科學而高效,是規劃部門面臨的首要難題。鐵路管理有兩大權力,一是對鐵路網的天然壟斷,二是與此相關的鐵路調度權。監管好兩大權利,進行準確定價,是未來鐵路改革市場化能否成功的重中之重。鐵路網是天然壟斷網絡,以往電力體制改革並未打破電網的壟斷,上網電價、哪裡的電力能夠上網,電網公司擁有最終裁定權。其理由可以是電網負載力、可以是清潔能源規劃等等,電網擴大壟斷權,動用大筆資金改造電網,都成為科學決策的一部分。因此,此次改革電監會被列入改革范圍,絕非無的放矢。此次鐵路網的規劃隸屬交通運輸部,但上網價格是隸屬發改委,還是各地鐵路公司,直接決定瞭鐵路價格改革的方向。中國鐵路總公司承擔企業職責,其重要權力在於統一調度指揮權,同時負責鐵路建設。鐵路建設與投融資密切相關,眾所關註的鐵路負債是個風向標,如果剝離負債由政府承擔、讓鐵路總公司輕裝上陣,實質是由政府全部買單,將造成未來的道德風險;如果鐵路總公司兼行投資、融資之權,則是由一傢重要央企掌控瞭所有的市場要素,其效率如何同樣值得懷疑,吸引民資不可能取得成效。理智的市場人士除瞭分羹之外,不可能在一傢邊界不清的央企投入巨資。未來可能發生的情況,鐵路運價除公益部分由發改委主導,其他部分將逐步推行市場定價,鐵路運輸價格尤其是貨運價格提升,是大概率事件。中國鐵路深水區改革剛剛起步,政企分開值得稱道,但此時下任何市場結論,都為時過早。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-11/151911943.html

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